主题：转帖]中国博弈石油政治

凤凰卫视7月22日消息，华尔街日报中文版日前发表远东经济评论文章《中国博弈石油政治》译文，全文如下： 为确保未来的能源供应，为国内高速发展的经济奠定坚实的基础，中国正在寻求从周边国家购买能源。鉴于中东地区形势动荡不安，中国正在寻找更接近本土的石油和天然气供应来源。 然而，邻国日本也正在争取扩大中东以外的油气供应基地。为争夺本地区能源资源，中日双方将在经济和政治领域同时展开竞赛。 日本的石油供应长期以来一直依赖进口，而中国寻求新的、更接近本土且更安全的能源渠道则是其为经济迅猛发展付出的必要的代价。 直到九十年代中期，中国的石油供应一直都是自给自足。但随着经济飞速发展，国内油田的出油量却开始下降，中国开始大量进口石油。根据英国石油(British Petroleum)对全球能源状况的年度统计，去年，中国超过日本，成为全球第二大石油进口国，仅次于美国。统计数据称，去年中国的原油日需求量增长5.8%至536万桶，相当于85万吨。 据总部位于巴黎的国际能源署(International Energy Agency)的数据，到2030年，进口石油占中国石油总需求的百分比将从2002年的34%激增至80%以上。国际能源署去年发布的一份报告中预计，到那时，中国的日原油进口量接近1,000万桶，相当于美国2000年的日进口量。海关统计数据显示，今年1-5月，中国原油进口较上年同期激增35.8%，至3,620万吨。 这些原油大多是用油轮从中东经印尼群岛通过海路运往中国的，而这条路线非常容易被封锁。根据官方统计数据，中国2001年进口的6,500万吨原油中大约60%都是经由这条路线运输的。抛开中东地区局势动荡及原油供应随时可能中断的风险不谈，一旦中国与美国什幺时候翻脸了，中国会一时难以找到替代的能源供应，防范可能的经济封锁。 鉴于上述原因，中国国有大型石油和天然气企业一直在寻找其它更靠近本土的供应来源。中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corp., CNPC)、中国石化(Sinopec)和中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp., CNOOC)一直在努力寻找包括俄罗斯、中亚地区和印尼的供应来源，并向海外能源资源进行投资，以便获得更多的控制权。 近几周签署的两份重要协议如果能最后敲定，将为中国每年提供多达5,000万吨的进口石油，从而大大巩固中国能源供应的安全性－相对于中国去年的石油进口总量约7,000万吨，这5,000万吨的潜在进口量的重要性显而易见。但这些项目也体现了中国在寻求新的能源供应渠道时面临的诸多难题，其中包括来自资源贫瘠的邻国日本的竞争。 今年5月28日，中国国家主席胡锦涛出访俄罗斯时，中国石油天然气集团公司和俄罗斯的大型独立石油公司尤科斯石油公司(Yukos)的高层管理人士在莫斯科签署了一项为期25年的框架协议，从东西伯利亚向中国供应价值1,500亿美元的原油。 如果一切顺利，从2005年起，来自东西伯利亚的原油将源源不断地流入中国。为此，将新建一条从贝加尔湖附近的安加尔斯克延伸到中国东北大庆的2,260公里长的输油管道，输入的原油在那里经过提炼后输送到中国各地。 Vinson & Elkins的汉德尔·李(Handel Lee)说，根据这份协议，俄罗斯开始每年将向中国供应2,000万吨原油，到2010年开始增加到每年3,000万吨，而且所有原油都来自新的产油基地。Vinson & Elkins是得克萨斯州的一家律师事务所，为中国石油天然气集团公司担任上述交易的顾问。 但这份协议尚未最终确定。除了在输油管道所有权和融资方面的诸多分歧之外，中国还面临着日本的威胁。日本愿意承担从安加尔斯克至俄罗斯在日本海的纳霍德卡港的输油管道的建设成本，这条管道距离更长、造价也更高。但修建两条管道毕竟费用太高，而且俄罗斯恐怕也没有足够的出口能力同时满足这两条管道的需求。 而这样一个事实进一步加大了中国面临的压力：只有签署最终协议并开始建设这条输油管道，有关建设另一条耗资100亿美元、长4,000公里的天然气输送管道的协商才会取得成果。中国方面希望这条输气管道与安加尔斯克至大庆的输油管道平行推进。这条输气管道将向南分别延伸到北京和大连，然后跨海到达韩国。 就在中国石油天然气集团公司与尤科斯石油公司签署框架协议后不到一周，胡锦涛6月3日在哈萨克斯坦首府阿斯塔纳主持了另一项签字仪式。签字双方分别是中国石油天然气集团公司以及哈萨克国家石油和天然气公司Kazymunaygas。双方计划修建一条长3,100公里的输油管道，将哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油田的原油输往中国西部地区。中国石油天然气集团公司在哈萨克斯坦拥有两块油田，但所产原油几乎都没有运往中国。这条管线的落成将确保中国石油天然气集团公司将其哈萨克油田所产原油顺利送往中国西部地区，再从那里并入全国输油管网。中国输油管网的骨干网络就是当前正在兴建的西气东输管道，它从新疆的塔里木盆地一直延伸到东部的上海。

但这项协议也存在一些问题。中国曾表示，只有在年输油量达到2,000万吨时，才会修建这条始于哈萨克斯坦的管道。目前，中国石油天然气集团公司在阿克纠宾斯克油田的储量只能供应一半左右，公司试图通过收购British Gas在里海的大型油田卡沙干的股份来提高产量。然而，这项计划却被同样拥有卡沙干油田股份的几家外国公司（其中包括美国和日本公司）挫败，它们享有优先收购British Gas转让股份的权利。此外，美国还希望哈萨克斯坦的原油能通过一条新建的输油管道直抵阿塞拜疆，然后再从那里转至目前正在建设的一条至地中海沿岸土耳其港口杰伊汉的管道。即使中国和哈萨克斯坦最后达成修建至新疆输油管道的协议，双方在融资方面也还有很多问题有待协商。 尽管困难重重，这两个项目也只是中国大型石油和天然气公司的战略举措之一。这些公司通过海外上市筹集了大笔现金，正寻机在全球各地收购新的更安全的油气供应渠道。去年1月份，中国海洋石油总公司斥资5.85亿美元从西班牙石油公司Repsol-YPF手中收购了后者在印尼拥有的石油和天然气资产，一举成为印尼最大的海上石油生产商。也是在去年，中国海洋石油总公司还就澳大利亚的西北大陆架项目(Northwest Shelf project)签署了一项价值120亿美元、为期25年的液化天然气供应协议；以及一项从印尼Tangguh气田获得70亿美元液化天然气的供应协议。这两项协议也使中方获得了这些天然气田的相当一部分股权。 对中国来说，俄罗斯和中亚地区的资源有着无穷的吸引力。这些地区因为与中国接壤，且可以提供相对稳定的资源，而这正是中国经济飞速发展所急需的保障。根据中国政府制定的国内公司“走出去”的政策，俄罗斯和中亚地区正是投资和获取海外能源的首选战略要地。 中国公司一直在这个地区不断收购上游业务资产。今年6月份，中国石油天然气集团公司将所持哈萨克石油生产商Aktobemunaigaz的股权从60%增加到80%以上。尤科斯石油公司首席财务长、美国人布鲁斯·米沙莫尔(Bruce Misamore)还表示，尤科斯对于同中国公司合作投资和开发西伯利亚地区很感兴趣。 通过与邻国建立新的能源供应渠道，中国政府也得以抵御美国对中国能源安全可能造成的威胁。瑞士银行(UBS)驻香港的经济师乔纳森·安德森(Jonathan Anderson)说，要摆脱对中东原油的依赖和美国在该地区的影响力，俄罗斯是一个制衡点。而且，这也是中国得以实现原油资源多元化的方式之一。 在保障海上输油线路的安全方面，中国既不信任美国，自己也没有足够的海上力量。中国国家发展计划委员会(State Development Planning Commission)下设的能源研究部门负责人韩温可(音译)今年2月份接受凤凰卫视(Phoenix TV)采访时表示，中美关系中最大的不稳定因素是台湾问题。中国面临的最大的不安定因素就是还没有一个解决台湾问题的稳妥方法，因此，海上石油运输的安全就难以得到保障。 然而，中国在中亚地区的政治利益也需要仔细权衡。在911恐怖袭击事件和随后的阿富汗战争之后，美国在中亚地区构筑了强有力的安全保障势力。美国已经在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦建立了军事基地，并与哈萨克斯坦保持着一定程度的军事合作。 中国对美国在中亚的军事影响感到担忧，也担心美国政府会力图抵制中国在中亚地区拓宽能源渠道的策略。参与里海项目竞标的一位中国政府石油专家提出了这样的问题：你认为是不是美国政府阻挠了这项交易？外国石油公司的高级管理人士则认为，中方投标失败是一个很普通的商业行为，美国政府一位能源领域的官员也声称：美国并没有将中国看作是石油领域的竞争对手。 为了制衡美国在此地的影响力，并有助于解决中国西部穆斯林少数民族的骚乱，中国政府花费了很大精力，向旨在维护地区安全的上海合作组织(Shanghai Cooperation Organization, 简称SCO)注入新的活力。该组织联合了中国、俄罗斯以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家。 但中国在中亚地区和俄罗斯的首要利益仍然是能源问题。《石油巨人的崛起：对中国和世界意味着什幺》(The Petro-Dragon's Rise: What It Means for China and the World)一书的作者徐晓洁(音译)说，这种形势可以视为经济领域的竞争，或者说是在地缘政局方面的博弈，但中国决不会在中亚地区谋取霸权，中国的所作所为主要是基于经济方面的考虑。书中说，中国希望通过上海合作组织进一步实现中国在这些领域的经济目标。《中国经济时报》(China Economic Times)三月份刊文指出，上海合作组织的六个成员国有望在能源领域展开多项合作。 对于能源安全的担忧促使中国政府新组建了一个能源局，隶属国家发展和改革委员会(State Development and Reform Commission)。一位中国政府官员表示，能源局的专家们正在研究美国和俄罗斯的国家能源战略，从中汲取经验。中国的大型石油和天然气公司一直对国内主管机构的官僚主义怨声载道，他们希望新机构的设立能加速批准它们的海外收购计划。 业内人士指出，为减少中国大型能源公司在海外市场的相互竞争和内耗，也需要政府制定明确的能源战略。一位官员表示，中国政府意识到，国内公司之间在竞争海外项目方面存在很大问题，这种情况使国家蒙受了很大损失。这是一个急需解决的问题。

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